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抚远市住房和城乡建设局2018年法治政府建设工作自查报告
发布日期:2018-12-18      浏览次数:

市政府:
    抚远市住房和城乡建设局认真贯彻落实《抚远市法治政府建设实施方案》的有关规定,结合我市行政执法工作实际,不断完善依法行政和行政执法工作制度,强力推动依法行政规范化建设,有效提升了依法办事水平。现将我局依法行政工作情况报告如下:
    一、简化工作流程,理清行政权力职能,增强执法效能
    1.推行权力清单制度,开展行政权力清理工作,推行权力清单制度。根据市编办的工作要求,我局重新梳理了行政权力事项,在查阅司法行政法律、法规、规章的基础上,对原有权力事项再次核定,对遗漏权力事项进行补充并根据相应权力事项编制了权力流程图和服务指南。
    2.简化优化业务流程。按照流程最简、审批最快、时间最短、服务最优的“四最”目标,对我局行政审批进行优化整合,我局有多项行政审批实现了减少审批程序和缩短审批时限。
    (一)行政许可审批事项简化情况
    建设单位在办理施工许可证在原来所需10项条件的基础上,再次精减2项,缩减为只需8项条件,其中非国有投资项目缩减为只需7项条件。在办理时限上,在原7个工作日的基础上缩减为3个工作日,同时承诺,如建设单位审批要件齐全,程序合法,当日即可核发施工许可证,决不影响工程项目正常开工。
除施工许可审批外,我局还有22项行政审批权力,除必要的审批环节外,我局对办事流程全部进行了简化,对申报条件也进行了精减,在办结时限上实现了大幅缩短。从而实现我局对所有行政审批事项从办事流程、申报条件到办结时限上全部进行优化。
    (二)建设工程项目招标审核备案简化情况
    以前工程项目在办理招投标审核登记过程中,需提供6项前期审批要件进行报建后,才允许进入招投标程序,经过简化后,项目建设单位只需提供3项审批要件就可以办理招投标。另外,根据《中华人民共和国招标投标法》的规定,从项目发布招标文件到投标单位提供投标文件截止时间最短不得少于20日。由于我市地处北方,施工期短,而办理各项审批手续时间又较长,为尽量缩短建设单位招标时限,我局同意在各投标单位都无异议的情况下,可提前5日进行开标。这在很大程度上缩短了招投标工作时限,便于建设单位尽早完成下步审批手续办理,实现提前开工。
    (三)施工图审查环节行政审查简化情况
    以往,建设单位在办理施工图技术性审查前,需提供10项要件,才能通过行政审查,行政审查通过后,才能委托中介机构进行技术性审查。由于我市施工工期短,办理批件过程时间又很长,为能及时按审查合格的图纸施工,保证工程施工质量,通过优化施工图行政审查备案条件,建设单位在施工图设计完成后即可先进性图纸技术审查,在所需批件完成后再对施工图审查合格证进行备案。这样就可为建设单位缩减很多办理前期手续的时间。
    (四)安全技术措施审批简化情况
    安全技术措施审批由之前的11项内容简化为6项内容,无私自增加前置要件现象的发生。
办理审批流程上,统一由行政服务大厅窗口进行受理,制定了办事指南及示范文本,落实一次性告知制度。
   (五)质量监督注册简化情况
    质量监督注册办理由之前规定的13项缩减为5项,竣工验收备案要件由之前规定12项缩减为6项,切实将文件精神贯彻落实,完全杜绝私自增加审批前置条件现象的发生。
    3.简化优化公共服务流程,全面梳理公共服务事项。根据市政府统一部署,结合住建局权力清单、责任清单和公共服务清单等,对局机关及所承担的公共服务事项进行了全面梳理,根据法律法规和部门职能的变化适时调整,砍掉了一些中介目录;制定相应的行政许可事项及公共服务事项清单目录;梳理繁文缛节和不必要的证明;推行行政许可标准化,约束自由量裁权,提高审批效率;继续完善行政各项职权的审批流程和办事指南。
    二、加强自身建设,提高依法行政建设法治政府的能力
    1.强化依法行政保障措施,规范部门决策行为。同时,进一步健全科学的领导班子工作程序和决策机制,坚持通过集体讨论决定重大行政决策,并在决策出台之前严格把握合法性审查关口。
    2.畅通法治便民渠道。集中开展“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”为主要内容的“四零”承诺服务创建,公开办事依据、办事要求、办事程序、办事时限,对收费标准等涉及群众利益的项目,一律公示,并公开举报电话,相关制度上墙。努力建设成信息化程度一流、软硬件一流、服务功能一流、服务态度一流的服务窗口单位。
    3.执法方面自检自查情况
    严格按照权力清单实施行政权力。在执法过程中,完全按照审核通过的权利清单内容进行执法检查,杜绝了在权力清单之外行政执法现象的发生。
按照“双随机一公开”制度进行执法检查。在执法检查过程中,完全按“双随机一公开”制度,随机抽取检查项目,对抽取到的项目实行“飞行检查”,杜绝检查时间、检查内容事先通知到责任主体,提高了行政执法的质量。
    三、坚持严格规范公正文明执法
    1.加强学法普法教育培训。提高依法行政意识和能力,以提高领导干部依法行政,决策能力为目标,坚持领导干部带头学法,进一步健全领导干部学法制度、领导干部法制讲座制度,开展多种形式的法制培训学习,始终坚持领导带头、学习和宣传法律法规,不断提高行政机关工作人员运用法治思维和法治方式的能力。
    2.谨遵依法行政的六项基本要求。合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民、权责统一。使全局干部职工牢固树立行政必须依法,用权必须接受监督的理念,努力做到依法行政,合法行政。健全行政执法程序,建立健全执法人员资格认证和证件管理制度。
    四、下一步工作计划
    1.加大政务公开和执法公开推进力度。扩大执法公开范围,明确执法公开重点内容,全面、真实、充分地推进执法公开,依法最大限度地满足公众的需求,最大限度地促进执法公正。
    2.加强法制机构建设。根据我局的工作特点和执法状况的实际情况,合理配备法制工作力量,合理设置法制机构。
    3.加强行政执法队伍建设。加强法制业务培训,不断提升执法人员依法行政的能力和水平,推进依法行政各项措施得到全面落实。